(两会综述)两会透露中国三大攻坚战“作战计划”

　　中新社北京3月10日电 (记者 李晓喻)一如此前各界所预期，2018年中国防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这三大攻坚战的“战术”，在今年全国两会上逐渐清晰。

　　财政金融风险怎么防？

　　财政和金融风险一直备受关注。今年政府工作报告明确提出，要标本兼治，有效消除风险隐患。

　　从中国人民银行行长周小川的表态来看，如何防范金融风险有三个关键词。一是“补”，过去金融监管体制的空白和监管规则的缺陷要尽快弥补；二是“稳”，推进资本项目可兑换要平稳；三是“慎”，数字货币、比特币等金融科技方面的新技术要慎重，“不必太着急”，稳步研发，有序测试。

　　针对地方债问题，财政部部长肖捷称，今后将继续“开前门”和“堵后门”并举，一方面合理增加债务规模，推进专项债券管理改革，一方面从严整治无序举债乱象，对各类违法违规举债行为“发现一起，要查处一起、问责一起”，做到终身问责、倒查责任。

　　肖捷表示，通过这些举措，“完全能够确保不发生系统性风险”。

　　精准脱贫如何保证质量？

　　中国计划2018年再减少农村贫困人口1000万人，完成易地扶贫搬迁280万人。如何用好扶贫资金，防止被贪污浪费、挤占挪用，是打好脱贫攻坚战必须妥善作答的难题。

　　国务院扶贫办主任刘永富的答案是：公开。中央财政、省级财政、市财政、县财政分配结果一律公开，乡村两级扶贫资金、扶贫项目公示公告，接受社会监督。“这要作为一项制度。”

　　“即使是这样，也还会有胆大妄为的”，刘永富强调，“我们发现一起查处一起，绝不能让他们得到一丁点好处。扶贫的钱是不能乱花的，要让他付出代价”。

　　他表示，对脱贫过程中暴露的作风不实、虚假脱贫、数字脱贫和腐败行为，“要毫不客气地坚决处理。”

　　污染防治着力点在哪？

　　根据政府工作报告，2018年中国要推进污染防治取得更大成效，巩固蓝天保卫战成果。这场硬仗怎么打？

　　从环保部副部长黄润秋的表态来看，战略上，要遵循规律不松懈。他坦言，大气污染治理从来不是一朝一夕、一蹴而就的，有一个过程和自身的规律。中国大气污染治理仍然任重道远，不能有半点松懈。

　　“战术”上，重点是调结构。黄润秋称，下一步大气污染治理的关键是调整优化三个结构。

　　一是产业结构调整。京津冀国土面积只占中国国土面积的3%，但却排放着全国10%的二氧化硫、15%的氮氧化物，“如果不在产业结构上做调整，从根本上治理大气污染还是一句空话”。

　　二是能源结构调整。要改变偏重煤炭的能源结构，坚持控制和减少重点地区煤炭消费总量，另外，要稳步推进北京地区冬季清洁取暖。

　　三是交通运输结构调整。要提高铁路货运比例，同时严加管控重型卡车超标排放。(完)